關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知

福建省加快推進(jìn)疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施 

　　為做好疫情防控醫(yī)療物資保障工作，聚焦當(dāng)前處置疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資保障需求，迅速補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大優(yōu)勢、壯大規(guī)模，提升我省應(yīng)急醫(yī)療物資保供能力，特制定本措施。 

　　一、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增 

　　（一）支持企業(yè)改造擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)快速響應(yīng)市場需求，實(shí)施技術(shù)改造項目，擴(kuò)大產(chǎn)能、增加品種。省技改項目設(shè)備投資獎補(bǔ)、融資支持等專項政策對符合條件的項目給予重點(diǎn)支持。其中，設(shè)備投資補(bǔ)助最高比例由5%提高到10%，單個項目最高1000萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，下列各項任務(wù)責(zé)任單位均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，不再一一列出） 

　　（二）加快項目對接引進(jìn)。對新引進(jìn)新冠抗原檢測試劑用抗體、新冠核酸檢測試劑用酶、NC膜、鼻拭子、胍鹽等應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)毓ば挪块T按照項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額的10%予以補(bǔ)助，單個項目最高1000萬元，補(bǔ)助資金可從省級下達(dá)的工業(yè)和信息化專項資金中列支。對引進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢品種、高端人才團(tuán)隊或投資總額達(dá)到1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目落戶的，可采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、財政廳） 

　　（三）支持企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)，省級財政給予每家10萬元一次性獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）  

　　二、加快產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用 

　　（一）支持產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)。組織實(shí)施疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品應(yīng)急攻關(guān)，對符合省級技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目條件的，最高給予300萬元補(bǔ)助。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技企業(yè)孵化器等，提高產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)能力，對新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)和信息化類企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性獎勵50萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、科技廳） 

　　（二）支持新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持新冠抗原檢測試劑盒、新冠核酸檢測試劑、鼻拭子、咽拭子、醫(yī)用外科手套等應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化，對上述二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品取得注冊證書并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，分別給予30萬元、50萬元獎勵，單個企業(yè)每年最高100萬元。鼓勵企業(yè)開展應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)設(shè)備、原材料等技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，對經(jīng)認(rèn)定屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的，給予最高200萬元、100萬元補(bǔ)助，對符合條件的重點(diǎn)新材料生產(chǎn)應(yīng)用，給予最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：省工信廳、藥監(jiān)局、財政廳） 

　　（三）推動科技成果對接轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)購買轉(zhuǎn)化高校、科研院所或國家級創(chuàng)新平臺科技成果，對購買重大科技成果在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按不超過實(shí)際支付技術(shù)交易額的30%予以補(bǔ)助，最高300萬元。發(fā)揮中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會等載體作用，建立產(chǎn)學(xué)研用常年對接機(jī)制，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品盡快從實(shí)驗室走向市場。加速推進(jìn)以消殺機(jī)為代表的冷鏈物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用，強(qiáng)化對重要場所、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群的防疫力度，培育壯大消殺產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳） 

　　三、培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè) 

　　（一）培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。培育壯大省級應(yīng)急醫(yī)療物資龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快策劃實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項目，積極做大總量。鼓勵企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率開展兼并重組，對企業(yè)兼并重組重大項目發(fā)生的評估、審計、法律、顧問、財務(wù)顧問等前期費(fèi)用和并購貸款利息予以補(bǔ)助。支持企業(yè)壯大規(guī)模，對企業(yè)年營業(yè)收入首次超過10億元、20億元的，當(dāng)?shù)毓ば挪块T可分別給予一次性最高50萬元、100萬元獎勵，補(bǔ)助和獎勵資金可從省級下達(dá)的工業(yè)和信息化專項資金中列支。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳） 

　　（二）支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。降低應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)列入省“專精特新”企業(yè)庫的門檻，年營業(yè)收入條件由5000萬元降低到2000萬元，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景的“專精特新”企業(yè)。對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。各地可根據(jù)實(shí)際情況給予“專精特新”企業(yè)政策、資金支持。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳） 

　　（三）促進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展。推動應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成股份制改造。完善企業(yè)上市培育、儲備和激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在上交所、深交所、北交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌，實(shí)現(xiàn)IPO、再融資、并購重組，依托資本市場擴(kuò)大直接融資、提升品牌影響力，加速做優(yōu)做強(qiáng)，對首發(fā)上市的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、工信廳，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局） 

　　四、推動市場循環(huán)暢通 

　　（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套。支持各級各部門、行業(yè)協(xié)會舉辦或組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、項目供需對接“手拉手”活動，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)加大省內(nèi)采購、增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。對各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）的應(yīng)急醫(yī)療物資“手拉手”供需對接活動，企業(yè)達(dá)15家及以上的每場活動獎勵3萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳） 

　　（二）支持市場拓展。按規(guī)定積極引導(dǎo)我省疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品及時在省藥械采購平臺掛網(wǎng)，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政府工作任務(wù)、開展科研項目以及在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，直接采購使用疫情期間支持政府應(yīng)急采購企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。制定福建省重點(diǎn)應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品推薦指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)二、三級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，屬于政府采購的，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。疫情期間，財政部門開辟綠色通道，省內(nèi)各級預(yù)算單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)，可由采購單位直接組織采購。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)健委、財政廳、工信廳） 

　　（三）支持配套融資。對為各級政府保供醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)新增流動資金貸款，視同受疫情影響嚴(yán)重的制造業(yè)中小微企業(yè)，享受總規(guī)模50億元的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款融資支持政策。（責(zé)任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局、財政廳） 

　　五、優(yōu)化審評審批服務(wù) 

　　（一）提升審評審批效能。完善注冊申報全過程服務(wù)機(jī)制，對應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品的注冊人或生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品注冊檢驗、臨床試驗、技術(shù)審評等方面的指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)二類醫(yī)療器械審評、檢查和審批時限的全面提速，營造優(yōu)良、便捷的產(chǎn)品申報注冊環(huán)境。加強(qiáng)與國家藥監(jiān)部門的對接協(xié)調(diào)，支持更多符合條件的三類醫(yī)療器械產(chǎn)品列入國家藥監(jiān)局優(yōu)先檢驗和審評。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)健委） 

　　（二）加強(qiáng)檢測能力建設(shè)。強(qiáng)化對藥品和醫(yī)療器械檢驗檢測專業(yè)技術(shù)隊伍、檢測儀器、經(jīng)費(fèi)保障等方面支持，建設(shè)完善疫苗批簽發(fā)和新冠病毒檢測試劑實(shí)驗室，持續(xù)擴(kuò)展省內(nèi)藥品、醫(yī)療器械急需的檢驗新項目。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、財政廳） 

　　（三）加強(qiáng)臨床資源供給。整合全省臨床機(jī)構(gòu)資源，推動建立臨床試驗研究者職務(wù)晉升及薪酬待遇激勵機(jī)制，促進(jìn)臨床試驗?zāi)芰μ豳|(zhì)增效。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善審核機(jī)制，提高臨床試驗樣本供給，加速臨床試驗進(jìn)程。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)為省內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療物資企業(yè)開展臨床試驗服務(wù)和加快臨床試驗促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提供支持。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、藥監(jiān)局） 

　　六、強(qiáng)化要素保障 

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)落實(shí)。各地各部門要建立健全疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，緊盯應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)保供，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，落細(xì)落實(shí)本措施具體內(nèi)容。廈門、福州、泉州、漳州、龍巖等地市要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造形成各具特色產(chǎn)業(yè)集群、基地和園區(qū)。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、醫(yī)保局、財政廳等省直有關(guān)部門） 

　　（二）加大財政金融支持。省級財政專項資金對應(yīng)急醫(yī)療物資研發(fā)、臨床、公共平臺、產(chǎn)業(yè)化項目加大支持力度，積極爭取國家相關(guān)專項資金支持。探索建立應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)中長期貸款“白名單”制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部政策安排和加強(qiáng)考核激勵，開辟服務(wù)“綠色通道”，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、生產(chǎn)設(shè)備抵押融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)中長期融資支持，降低企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：省財政廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行） 

　　（三）強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶和智庫平臺功能，組織開展招商引資、政策宣傳、專業(yè)博覽會等活動，組織行業(yè)協(xié)會專家力量協(xié)助產(chǎn)品審評審批和加快上市。支持行業(yè)協(xié)會、高校院所等舉辦或開展行業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織本省應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)參加各類專業(yè)展會。（責(zé)任單位：省工信廳、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、醫(yī)保局） 

　　（四）落實(shí)人才用工保障。推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化人才工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、招商引資與招才引智相協(xié)同。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）合作建立教育實(shí)踐基地和職工培訓(xùn)中心，支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對為企業(yè)引進(jìn)勞動力的各類社會機(jī)構(gòu)、個人，給予一次性用工服務(wù)獎補(bǔ)；各地可結(jié)合實(shí)際確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省工信廳、教育廳、人社廳，省委人才辦） 

　　相關(guān)措施執(zhí)行至2024年12月31日止。廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決。相關(guān)措施與本省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。