福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2022年福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

2022年福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)  

　　2022年，我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以惠企政策落實(shí)、紓困幫扶、培育壯大“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)，在政策支持、助企紓困、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，提升中小企業(yè)競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。 

　　一、抓政策宣貫，著力穩(wěn)預(yù)期、提信心  

　　1.落實(shí)《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》《福建省積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進(jìn)工業(yè)企業(yè)紓困恢復(fù)加快穩(wěn)定增長若干措施》等惠企政策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立政策落實(shí)情況動態(tài)化跟蹤機(jī)制，加快政策獎補(bǔ)資金兌現(xiàn)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　2.優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，開展惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　3.加強(qiáng)政策宣傳解讀，深入開展“惠企政策進(jìn)百園入萬企”活動，優(yōu)化“政策說”欄目，錄播政策解讀動漫短視頻，讓政策解讀更多樣化、更加接地氣。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　4.落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，頂格減半征收“六稅兩費(fèi)”，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)率優(yōu)惠政策“免申即享”。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省人社廳、省財政廳，廈門市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　二、抓助企紓困，著力解難題、優(yōu)環(huán)境  

　　5.深化“黨企新時空·政企直通車”平臺服務(wù)品牌，突出宣貫政策、紓困解難工作重點(diǎn)，為規(guī)上企業(yè)提供全方位訴求辦理和政策服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　6.建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款立即清償，建立有分歧欠款限期跟蹤清償制度，及時快處拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴舉報。開展保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時支付監(jiān)督檢查，2022年底前，省中小辦會同省清欠辦對各地保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時支付工作開展監(jiān)督檢查，采取實(shí)地檢查和自查相結(jié)合方式進(jìn)行，通報監(jiān)督檢查結(jié)果。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　7.實(shí)施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制，客觀反映全省營商環(huán)境現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)解決問題。開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，推動以評促改、以評促優(yōu)、以評促建。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　8.落實(shí)《市場主體登記管理辦法》，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，力爭取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，2022年底前實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“一個窗口對外”改革，用好生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺，提升生態(tài)環(huán)境“親”“清”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　9.加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天”等行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，加大專利、商標(biāo)有關(guān)違法行為打擊力度。支持中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，符合條件的給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局） 

　　10.深化“全閩樂購”促消費(fèi)系列行動，鼓勵發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、直播電商，催生新型消費(fèi)熱潮。深化“助力萬企成長”，辦好福建外貿(mào)云展會系列活動，突出重點(diǎn)市場、做大新興市場，助力企業(yè)開拓RCEP國家市場。持續(xù)推進(jìn)“閩貨華夏行”，推廣優(yōu)質(zhì)閩企閩貨。支持各地開展產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購等活動，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)市場潛力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　三、抓梯度培育，著力樹典型、促創(chuàng)新  

　　11.大力實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，分層分類建立“專精特新”企業(yè)培育庫，培育省級“專精特新”中小企業(yè)100家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。組織開展“專精特新八閩行”活動，對全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，開展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備1名服務(wù)專員，聽取企業(yè)意見建議，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。（責(zé)任單位：省工信廳） 

　　12.落實(shí)中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎勵政策，力爭新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)1500家以上，“小升規(guī)”企業(yè)1500家以上，“規(guī)改股”企業(yè)800家以上，“股上市”企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省財政廳，廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　13.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動方案，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，鼓勵更多有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破9000家。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等財稅優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動全社會研發(fā)投入增長18%以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局，廈門市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　14.圍繞優(yōu)勢特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，用好省內(nèi)外專家資源，分領(lǐng)域梳理項(xiàng)目成果和企業(yè)技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目30個左右。（責(zé)任單位：省工信廳） 

　　15.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，遴選數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景200個以上，新增培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)60家以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案20個以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　四、抓融資促進(jìn)，著力破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)  

　　16.深化產(chǎn)融合作，常態(tài)化舉辦福建省“產(chǎn)融合作·助力‘專精特新’中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”投融資對接活動，推動銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等金融資源精準(zhǔn)流向“專精特新”企業(yè)。落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎勵政策，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：省工信廳） 

　　17.合規(guī)運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)加大對小微企業(yè)的支持力度。做好兩項(xiàng)直達(dá)工具退出后的平穩(wěn)接續(xù)，實(shí)施好轉(zhuǎn)換推出的市場化普惠小微貸款支持工作，強(qiáng)化正向激勵，鼓勵增加普惠小微貸款和信用貸款。（責(zé)任單位：人行福州中心支行） 

　　18.督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)適當(dāng)傾斜信貸資源，確保法人機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩增”。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展小微企業(yè)首貸拓展專項(xiàng)行動，力爭大型銀行、股份制銀行新增小微企業(yè)法人的首貸戶數(shù)量超過2021年。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局，廈門銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　19.進(jìn)一步用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大與小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的對接工作，通過降低擔(dān)保費(fèi)率等措施，為企業(yè)融資增信。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性功能，加大銀擔(dān)合作力度，大力推廣“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行“見貸即?！?，簡化擔(dān)保審批流程，并取消反擔(dān)保措施。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局） 

　　20.推進(jìn)“金服云”“產(chǎn)融云”“信易貸”“銀稅互動”等融資服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)共享企業(yè)信用信息，服務(wù)中小微企業(yè)融資提供便捷。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)改委、福建稅務(wù)局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，廈門市稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　21.加快省級中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款投放。對受疫情影響嚴(yán)重的制造業(yè)中小微企業(yè)給予專項(xiàng)融資支持，支持融資貸款總規(guī)模為50億元，其中支持泉州不少于20億元。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　22.推動直接融資，用好資本市場全面實(shí)施注冊制改革和北交所設(shè)立的有利契機(jī)，推動一批上市后備企業(yè)加快上市掛牌融資。引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、并購重組等渠道，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局，廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，著力優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障  

　　23.充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，重點(diǎn)推動省、市、縣（區(qū)）定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，研究協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　24.開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺骨干支撐作用，匯集和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。（責(zé)任單位：省工信廳） 

　　25.深化“聯(lián)百會助千企”，拓展“工商聯(lián)+N”，在融資對接、法律援助、調(diào)查研究、民企百強(qiáng)、項(xiàng)目對接等方面強(qiáng)品牌、建機(jī)制，形成惠及千會萬企的服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)） 

　　26.加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，關(guān)注新問題、研判新趨勢，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計信息。加強(qiáng)政策研究儲備，推動適時將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長期實(shí)施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）