農業(yè)農村部 財政部 國家發(fā)展改革委關于開展2022年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

農業(yè)農村部 財政部 國家發(fā)展改革委關于開展2022年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展改革委，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，帶動全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化?，F(xiàn)就做好2022年創(chuàng)建工作通知如下。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，按照糧食生產穩(wěn)面積提產能、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁的工作布局，圍繞守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，探索建立農業(yè)現(xiàn)代化工作體系、政策體系和制度體系，促進農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、創(chuàng)建任務

　　2022年，綜合考慮各地農業(yè)資源稟賦、基礎設施條件、特色產業(yè)發(fā)展等因素，圍繞糧食產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)、都市農業(yè)、智慧農業(yè)、高效旱作農業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產業(yè)等發(fā)展，以縣（市、區(qū)）為單位，分區(qū)分類創(chuàng)建100個左右農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）。各地要按照《農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》明確的創(chuàng)建任務安排，結合年度重點工作部署，扎實推進示范區(qū)建設。

　　（一）聚焦“兩個要害”，強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐。把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，切實打牢種子耕地基礎，深入實施種業(yè)振興行動，加快推進農業(yè)種質資源普查收集，積極推廣應用新品種，在有條件的地方有序推進生物育種應用試點。劃好劃足永久基本農田，加強中低產田改造和鹽堿地開發(fā)利用，持續(xù)推進高標準農田建設，積極探索農業(yè)生產節(jié)本增效、節(jié)糧減損經驗模式，在保障國家糧食安全上做表率。牢固樹立大食物觀，從耕地資源向整個國土空間拓展，從傳統(tǒng)農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。

　　（二）聚焦農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。圍繞拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)到農業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，發(fā)展旅游觀光、農耕體驗、民宿康養(yǎng)、研學科普等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。推進電子商務進鄉(xiāng)村，促進農副產品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┚劢巩a業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢，引導科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等主體在示范區(qū)投資興業(yè)。引導有條件的示范區(qū)加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群。完善示范區(qū)產業(yè)服務功能，積極承接大中城市轉移產業(yè)，探索發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村作坊、家庭農場。

　　（四）聚焦農業(yè)生產“三品一標”，推動農業(yè)全面綠色轉型。全域推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，打造農業(yè)綠色低碳產業(yè)鏈。全域實施按標生產，建設現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地。全域推動質量追溯，建立嚴格的質量安全責任追究制度，增加綠色優(yōu)質農產品供給。推動投入品應用綠色化，開展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)試點，打造生態(tài)農場。有條件的示范區(qū)建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，示范引領農業(yè)全面綠色轉型。

　　（五）聚焦信息技術與農機農藝融合，推進智慧農業(yè)發(fā)展。堅持以數(shù)字技術引領農業(yè)發(fā)展，圍繞“一大一小”兩頭推進農機裝備提擋升級，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械推廣，推進北斗智能終端在農業(yè)生產領域應用，打造一批農機農藝融合高標準應用基地。創(chuàng)新數(shù)字田園、智慧農（牧、漁）場等數(shù)字化應用場景，提升水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化水平。加強5G、物聯(lián)網、快遞網點等建設，加快農田水利、冷鏈物流、加工倉儲等設施智能化轉型。

　　三、創(chuàng)建管理

　　（一）遴選條件。落實《農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》建設布局和條件要求，選擇農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎好、潛力足、空間大，地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動能力較強的縣（市、區(qū)）先行創(chuàng)建。地方政府性債務風險較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。

　　（二）申報程序。按照“縣級政府申請，省級部門擇優(yōu)遴選，省級政府同意，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委批準創(chuàng)建”的程序，開展申報創(chuàng)建工作。省級農業(yè)農村部門會同財政、發(fā)展改革部門，指導申報創(chuàng)建的縣級政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時間表和路線圖，認真編制《  ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）  市  縣農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》，經省級人民政府同意后，報農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報材料，其中紙質申報材料一式3份，2份報農業(yè)農村部、1份報財政部，同步發(fā)送電子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com（郵件及附件注明：某省某縣申報農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料），超期不予受理。

　　（三）評審方式。對申報基礎性和政策性指標的示范區(qū)，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取書面評審的方式，組織專家嚴格評審。符合條件的納入批準創(chuàng)建名單；審核不通過的直接取消資格，不再遞補。對申報競爭性指標的示范區(qū)，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式，擇優(yōu)納入批準創(chuàng)建名單。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。省級層面建立示范區(qū)創(chuàng)建推進指導組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大支持力度，推動農業(yè)全程機械化示范、農業(yè)社會化服務示范試點、農村改革試驗示范、高素質農民培訓等現(xiàn)代農業(yè)建設重點任務在示范區(qū)率先落地，務實高效推進示范區(qū)建設。承擔創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）黨委政府要承擔主體責任，成立由主要負責同志任組長的示范區(qū)建設領導小組，制定工作清單，明確責任分工，聚合資源力量，推進各項措施落實。

　　（二）強化要素集聚。統(tǒng)籌用好財政資金，優(yōu)先支持優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等項目所在地創(chuàng)建示范區(qū)。用好土地出讓收益、政府專項債等資金，加大示范區(qū)創(chuàng)建支持力度。創(chuàng)新金融服務，制定金融需求清單，定期向銀行、保險公司等推送，引導金融資金向示范區(qū)傾斜。強化用地保障，推動新增建設用地重點用于示范區(qū)重大工程項目，積極穩(wěn)妥盤活利用農村閑置建設用地。

　　（三）強化社會參與。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，推動示范區(qū)與科研院所、高等院校、高新技術企業(yè)等開展對接活動，建立長期穩(wěn)定合作機制。圍繞基地建設、產業(yè)發(fā)展、設施配套等重點領域，制定投資指引目錄，培育和引導一批有實力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區(qū)安家落戶。圍繞強化人才支撐，建立人才信息庫和需求目錄，完善人才引進、培養(yǎng)、交流、激勵機制，搭建引才聚才平臺，吸引各類人才參與示范區(qū)建設。

　　（四）強化監(jiān)測評價。各地要立足實際制定監(jiān)測評估實施方案，因地制宜設計指標體系，堅持日常監(jiān)測和年度評估相結合，有序組織開展監(jiān)測評估，及時總結分析示范區(qū)建設進展、工作成效和存在問題。強化結果運用，把示范區(qū)建設納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核內容，對工作扎實有力、成效明顯的予以表彰，對工作進展緩慢的進行通報。

　　（五）強化宣傳推廣。各地要及時總結示范區(qū)推進農業(yè)現(xiàn)代化的好經驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設亮點成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動，推廣具有區(qū)域特色、可復制可借鑒的模式路徑，示范帶動同類地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　    農業(yè)農村部  財政部  國家發(fā)展改革委

　　                                                                                                      2022年4月25日