福建省發(fā)展和改革委員會 福建工業(yè)和信息化廳 福建省商務(wù)廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施的通知

為促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區(qū)政策功能優(yōu)勢，提升園區(qū)開發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

1.構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、發(fā)展集約的要求，引導(dǎo)對布局、環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的電子信息、石油化工、冶金、建材、印染、制漿造紙、紡織鞋服、生物醫(yī)藥、機械裝備、新能源、新材料等制造業(yè)向各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）集聚，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳、省數(shù)字辦、省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.整合提升開發(fā)區(qū)。各設(shè)區(qū)市制定實施轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升方案，支持以國家級和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)為主體整合托管周邊符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展。支持尚未設(shè)立省級開發(fā)區(qū)且具備條件的縣（市、區(qū)）籌建1家省級開發(fā)區(qū)，推動有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。省級財政對年度考評優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按照正向激勵機制給予一定獎勵，用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強小微企業(yè)園建設(shè)。基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)龍頭企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的小微企業(yè)園區(qū)。結(jié)合“低散亂”整治和全域土地綜合整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、村級工業(yè)集聚點改造升級。鼓勵符合規(guī)劃的低效物流用地通過實施低效用地再開發(fā)依法依規(guī)變更為工業(yè)用地，用于小微企業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌引導(dǎo)國有資本和民間資本投資開發(fā)建設(shè)小微企業(yè)園，為企業(yè)和個體工商戶提供低成本創(chuàng)業(yè)空間。支持產(chǎn)業(yè)定位明確、符合申報條件的制造業(yè)小微企業(yè)園建設(shè)項目申報省重點項目。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責(zé)）

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。安排省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)。支持重點園區(qū)申報項目前期工作經(jīng)費，用于開展產(chǎn)業(yè)梳理、項目謀劃、建設(shè)公共載體等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.打造特色園區(qū)。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，每個園區(qū)聚焦1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展轉(zhuǎn)型升級和精準(zhǔn)招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用較大的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.提升設(shè)施水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)企業(yè)利用自有土地和建筑物建設(shè)分散式風(fēng)電、屋頂光伏項目，鼓勵建設(shè)光儲充一體化設(shè)施、用戶側(cè)儲能設(shè)施和新能源微電網(wǎng)，提升園區(qū)供電保障能力。結(jié)合“電動福建”建設(shè)，支持有條件的園區(qū)推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,對配置儲能電池系統(tǒng)額定容量達到800千瓦時以上、充電樁達到16根以上、單槍最大輸出180千瓦以上的“光儲充檢”示范站建設(shè)給予業(yè)主單位單站補助50萬元。對符合省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金申報要求的園區(qū)內(nèi)衛(wèi)星應(yīng)用、信創(chuàng)、人工智能等領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施和平臺項目，按照最高不超過項目總投資30%比例進行投資補助。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省數(shù)字辦、省工信廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

7.完善承載功能。允許園區(qū)單一用途產(chǎn)業(yè)用地兼容其他產(chǎn)業(yè)用途和建設(shè)規(guī)定的生活配套設(shè)施，加快完善配套服務(wù)功能。強化園區(qū)職住平衡，支持在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)保障性租賃住房。支持在區(qū)內(nèi)創(chuàng)建未來社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈。支持有序疏解在城中村集聚的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省人社廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

8.加強職業(yè)教育。支持有條件的園區(qū)積極創(chuàng)造條件，同步規(guī)劃技工教育用地，吸引和支持各類組織入園舉辦產(chǎn)業(yè)技工學(xué)校，通過與職業(yè)院校（含技工院校）共建共管模式設(shè)立實體化運作的職業(yè)技能提升中心。鼓勵園區(qū)申報建設(shè)各級公共實訓(xùn)基地，打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈同步配套技術(shù)人才鏈。（責(zé)任單位：省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

9.支持實體運營。支持園區(qū)平臺公司等市場主體對老舊工業(yè)集聚區(qū)進行改造提升和整體開發(fā)，通過轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營、法拍等多種方式依法取得低效、空閑工業(yè)用地和“僵尸企業(yè)”土地、房屋等資產(chǎn)，并依法依規(guī)再次改造開發(fā)。鼓勵建設(shè)基于固定資產(chǎn)管理和服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化的智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺，開發(fā)運營園區(qū)數(shù)字化資產(chǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

10.提升政務(wù)服務(wù)。以“辦事不出園區(qū)”為目標(biāo)，因地制宜推動高頻公共服務(wù)進園區(qū)，支持有條件的園區(qū)探索“一業(yè)一證”改革，營造良好營商環(huán)境。支持引入法律、人才、稅務(wù)、金融等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。支持園區(qū)所在地政務(wù)服務(wù)中心積極整合具有規(guī)劃設(shè)計審查職能的部門力量，主動靠前為項目提供審批指導(dǎo)，依法依規(guī)推動“拿地即開工”。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省自然資源廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

11.支持綜合服務(wù)。對入駐園區(qū)的新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等研發(fā)平臺，符合條件的優(yōu)先給予政策支持。對入駐園區(qū)的工業(yè)設(shè)計中心，新增遴選省級以上的按規(guī)定給予獎勵。對入駐園區(qū)的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人力資源、招商等綜合性服務(wù)機構(gòu)，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺租金減免政策。（責(zé)任單位：省財政廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

12.支持產(chǎn)業(yè)用房。支持各地以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股的方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化園用地。支持企業(yè)按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位入園進區(qū)、搬遷聚集，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺政策，對符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的搬遷企業(yè)給予標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃補貼。對租賃園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的入園企業(yè)，鼓勵園區(qū)運營方與入園企業(yè)商定租金優(yōu)惠方案。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責(zé)）

13.支持搬遷獎勵。對企業(yè)入園進區(qū)實施的搬遷技改項目，各級政府可比照招商引資落實優(yōu)惠政策。支持工業(yè)和信息化、新型基礎(chǔ)設(shè)施方面資金對園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎補。支持入園企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)實施設(shè)備更新改造，對符合條件的入園企業(yè)技術(shù)改造項目給予省級技術(shù)改造相關(guān)政策支持。對其中列入省重點技改項目的固定資產(chǎn)貸款，符合條件的由省級財政給予最長3年、年化2%貼息支持。（責(zé)任單位：省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

14.支持投產(chǎn)獎補。在省級以上（含省級）園區(qū)落地、按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的先進制造業(yè)項目，從省級專項資金中積極統(tǒng)籌給予事后投產(chǎn)獎補。獎補標(biāo)準(zhǔn)按照項目生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）實際投資額不超過2%的比例執(zhí)行，單個項目獎補資金額不超過1000萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

15.創(chuàng)新融資方式。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高園區(qū)平臺公司按照市場化原則開展園區(qū)債發(fā)行試點、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)立股權(quán)投資基金，推動園區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)無抵押貸款試點。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

16.保障產(chǎn)業(yè)用地。將園區(qū)建設(shè)用地納入各級國土空間規(guī)劃，有條件的省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)可先行實施新供工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。支持工業(yè)企業(yè)選擇彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。支持園區(qū)年度用地計劃指標(biāo)由其所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌保障。符合用林條件的園區(qū)項目由其所在市縣保障用林指標(biāo)，指標(biāo)不足可按規(guī)定申請省級調(diào)劑指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

17.加強土地集約。結(jié)合《福建省人民政府關(guān)于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，自2022年7月6日后新公告出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上在原省定標(biāo)準(zhǔn)（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎(chǔ)上提高10%以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地容積率原則上不低于2.0；用地容積率上限由各市、縣（區(qū)）根據(jù)區(qū)域規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展水平，結(jié)合詳細規(guī)劃確定。引導(dǎo)現(xiàn)狀零星工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，原則上園區(qū)外不再新增零星工業(yè)用地。支持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加大批而未供、閑置用地處置力度，大力推動零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）